托儿服务提供者在移民执法过程中的权利常见问题解答
-
托儿服务提供者必须确保接送儿童的人员在接送时签到及签出。签名人必须使用其法定全名进行签名，并注明接送时间。提供者应至少保存带有完整签名的签到及签出记录一个月，除非出现补助机构要求保存更长时间等特殊情况。
如果孩子的父母被遣返，且孩子由其他照护者照顾，则应由新的照护者在接送孩子时进行签到和签出。只要出勤记录上有照护者的签名，通常提供者就能从补助机构获得付款。
-
如果孩子缺勤的原因被认为是“家庭紧急状况”或“符合孩子最佳利益”，则可能被视为可接受的缺勤。托儿服务提供者必须制定合理的政策，明确哪些情况属于可接受的缺勤， 并将这些政策传达给父母。
如果父母因担心移民突袭而选择让孩子待在家中，这种情况可被视为可接受的缺勤。但请注意，出于“符合孩子最佳利益”理由的缺勤，在一个合同期间内不得超过十天。出勤记录中应始终注明孩子姓名、缺席的日期及具体原因，并附上家长签名；若是通过电话核实，则由提供者签名。
只要家庭未放弃托儿服务（即家庭连续七个日历日未使用托儿服务，且未与提供者联系，并未向提供者说明原因），提供者应根据儿童初始登记时所设定的计划获得付款，而不论孩子是否实际出勤。提供者应查阅相关补助机构手册，了解有关单个合同期内可报销缺勤次数的具体限制。 -
无论移民身份如何，每个人都享有宪法保障的权利，这些权利同样适用于家庭式托儿服务，包括接受联邦或州政府补助的机构。这些权利包括：有权要求移民执法人 员出示身份证明、有权保持沉默、有权记录执法事件、以及有权要求出示司法令状并拒绝执法人员在没有司法令状的情况下进入私人空间。此外，由于家庭式托儿服务在家中运营，而家庭住所属于私人空间，如果执法人员未持有司法搜查令，服务提供者有权拒绝其进入住宅。
-
如果托儿服务合同中规定了家长提前两周通知的要求，而家庭未遵守这一条款，提供者可以尝试通过以下方式执行合同：（1）若在登记时收取了押金，可使用押金抵扣未付款项（前提是合同中有相关条款）；（2）向家庭发送付款催缴函，设定明确的付款期限；若家庭逾期未付款，提供者可向小额索赔法庭提出诉讼。如需了解更多有关小额索赔的信息，请参阅相关资源。
-
提供者应始终确保所有儿童都有多个紧急联系人或被授权的接送人。
若因父母被拘留，提供者需要在正常接送时间外继续照看孩子，可能会导致违反执照规定中的人员配比或接纳容量限制。但父母被拘留的情况可以视为紧急状况。提供者应立即联系其执照监管员并向社区照护许可部门提交一份异常事件/伤情报告（Licensing Form 624B）。
在尝试联系所有紧急联系人和被授权接送人之后，提供者应记录情况，以说明需要加班照看的理由。记录应包括孩子姓名、需要加班照看的日期和时间，以及与家长被拘留相关的任何已知信息。同时，应记录联系紧急联系人或被授权人的全过程。如果长时间无法联系到任何人，提供者应联系当地执法机构的非紧急电话或儿童保护服务机构。 -
提供者应保持冷静，安抚孩子，确保他们人身安全并感到安心。应尽可能减少孩子与移民执法人员的接触，例如引导孩子返回室内，或将孩子引导至执法人员的视线之外。随后，提供者应按照既定程序和书面政策应对执法人员/移民执法人员。如需获取关于应对移民执法人员的进一步指导以及范本政策，可参阅此处资源。
-
即便家庭托儿服务提供者并不拥有提供服务的房屋，他们对用于进行托儿服务的空间仍具有控制权。在大多数情况下，提供者对其住所享有合理的隐私期望，这意味着移民执法人员若想进入该空间，需出示司法搜查令。如果移民执法人员到来，提供者应要求查看搜查令，并依据既定的执法互动流程行事。务必详尽记录与移民执法局（ICE）的所有互动内容，包括尽可能多的相关细节。
-
-
永久居民依法应随身携带其移民身份的证明，而绿卡正是该证明文件。个人随身携带绿卡，有助于避免被拘留或逮捕。携带必要的身份证明也有助于与执法人员进行顺畅沟通。
如果提供者在出示绿卡后仍被无视，应礼貌地将绿卡递交给执法人员，重申自己具有合法身份，并询问被拦截或问询的具体原因。同时应冷静告知执法人员：您选择保持沉默，并且不同意接受搜查。如果问题仍未解决，请记录执法人员的证件号码与姓名，并在安全的情况下联系法律顾问。 -
-
如果孩子出现紧急医疗状况，提供者应立即联系孩子的父母或监护人。在获得家长或监护人许可的前提下，提供者可以带孩子前往医院接受紧急治疗。此表格可用于获取紧急医疗照护的授权。《紧急医疗治疗与分娩法案》（Emergency Medical Treatment and Labor Act, EMTALA）是一项联邦法律，要求设有急诊室的医院必须为所有病患进行初步筛查，而无论其移民身份如何，以评估适当的治疗方案。如果医院发现孩子确实存在紧急医疗状况，必须提供所需治疗或安排安全转院。EMTALA 的核心目标是确保所有人都能获得必要的紧急医疗服务。
-
英语能力有限（LEP）的托儿服务提供者——即在听说读写方面英语能力有限的个人——在某些情境下有权获得语言协助服务。是否被认定为LEP人士，取决于具体情况。移民执法人员可能会认为某人在某种场景下具有足够的英语能力，但在另一些场景下则不足。
“语言服务”（Language Access Services）指的是为LEP人士提供的口头与书面语言服务，确保他们能有效与工作人员沟通，并获得充分参与由移民执法机构管理的服务、活动及其他项目的机会。根据美国移民和海关执法局（US Immigration & Customs Enforcement ，ICE）的政策要求，以下人员有权获得语言服务：希望参与ICE项目、服务、活动的公众成员；遭遇ICE执法行为的LEP人士；被ICE拘留的LEP人士；ICE有责任保护的LEP人士。
“ICE语言服务计划（LAP）适用于ICE员工在履行各项机构职能过程中与以下人员交流的情境：公众成员、涉及执法行动交流的个人、被ICE拘留的人士、以及需向ICE报到的人员（如具结释放令、监督令），包括国土安全调查局（HSI）案件中的受害者和证人。此政策涵盖的沟通形式包括但不限于：网站、博客、社交媒体、电子邮件、电话联系及面对面交流。”
ICE拘留设施必须确保在整个过程中以被拘留者能够理解的语言或方式向其提供信息，并提供专业口译及笔译服务和双语工作人员协助沟通。多数书面材料会翻译为西班牙语及其他主要LEP群体使用的语言。在书面材料未被翻译，或被拘留者因识字障碍而无法阅读的情况下，被拘留者也有权获得口译服务。 -
如果移民执法人员到达现场，无论他们是否持有搜查令，托儿服务提供者都有权保持沉默。若要行使此权利，应明确表示：“我选择保持沉默，并希望与律师交谈（I want to remain silent and speak to a lawyer）。” 一旦提出此请求，移民执法人员必须停止询问。提出该权利后，务必切实保持沉默，不要继续交谈，否则可能会在无意中放弃该权利。
当提供者被“拘留”时——也就是无法自由离开时——即拥有咨询律师的权利。这包括因接受讯问而被拘留或逮捕的情形。在这种情况下，提供者有权在任何问讯过程中要求律师在场。请注意：政府并没有义务为被拘留者或参与移民程序的个人提供免费律师服务。然而，一些非营利法律服务机构，如 CHIRLA、CARECEN、Immigrant Defenders 和 Public Counsel，有可能提供免费法律援助。 -
REAL ID 主要影响的是航空旅行及进入联邦法院和军事基地等联邦安全设施。如果家庭或托儿服务提供者需要乘坐国内航班，应办理 REAL ID。申请人可前往当地的车辆管理局（DMV）办理REAL ID，需提供身份证明、加州居住证明及社保号。无证加州居民若持有 AB 60 驾照，将无法申请 REAL ID 驾照或身份证。
REAL ID 并不会直接影响托儿服务提供者或寻求托儿服务的家庭。提供者应向家庭明确说明：即使没有 REAL ID，也完全可以合法地为孩子注册托儿服务。为孩子报名，只需要提供普通驾照或其他形式的身份证明（包括 AB 60 驾照）。 -
执法人员与移民执法人员只有在持有司法搜查令（judicial warrant）的情况下，才有权进入私人空间。如果移民执法人员来到家庭托儿服务场所，在对方没有出示司法搜查令的情况下，提供者应避免开门。根据托儿服务机构的政策，负责与移民执法人员沟通的人员可以要求对方将搜查令从门缝下滑入，或通过其他方式出示搜查令，以便在不打开门的情况下对搜查令进行查验。
司法搜查令是根据《美国宪法第四修正案》要求，由联邦法院签发并由法官签署后，才具有法律效力的搜查或逮捕令。用于住宅与工作场所的搜查或逮捕令在形式上通常相同，但用于合法进入以上场所的具体信息可能有所不同。例如，由于个人在住宅中享有比在工作场所更高的隐私权，因此针对工作场所的搜查令可能允许更广泛的搜查范围。具体来说，针对工作场所的司法搜查令可能涵盖商业记录、员工信息或客户档案。而住宅因受更高程度的法律保护，搜查住宅的司法搜查令必须更具体地说明所要查找的信息或物品。此外，请牢记：仅凭一份司法逮捕令，并不赋予移民执法人员进入第三方住宅或营业场所进行逮捕的权力。
行政搜查令（administrative warrant）并非法院命令。这类搜查令由移民官员签署，而非法官签署，因此不授权移民执法人员进入私人空间。行政搜查令只能用于公共场所拘留文件中指定的个人。如果ICE执法人员仅持有行政搜查令，他们无权在未获得提供者同意的情况下进入家庭托儿服务场所。
在识别搜查令的有效性时，请注意以下几点：
谁签发了文件？
文件是否授权搜查托儿场所？授权范围是什么？
是否已过期？自签署之日起是否已超过14天？
是否由法官而非移民官员签署？
如果搜查令由移民官员或国土安全部（Department of Homeland Security ，DHS）人员签署，而不是由法官签署，那么这不是有效的司法搜查令。如果文件上有法官签名，请检查签名是否为手写签名，而非印章或电脑字体。同时，确认签名与下方印刷的法官姓名一致。一份有效的司法搜查令应当载明签发和到期日期。最后，检查司法搜查令是否清晰易读、格式规范，且明确列出允许搜查的地点，以及/或拟搜查或扣押的人员或物品。
如需了解更多有关识别司法搜查令与传票的信息，请参阅此处的资源。 -
如果在街上被移民执法人员拦住，托儿服务提供者应当：
保持冷静
明确告诉执法人员自己选择保持沉默
询问是否可以离开：
如果执法人员表示可以离开，提供者可冷静地离开现场
如果执法人员表示不可以离开，提供者应礼貌地拒绝回答任何问题，并要求联系律师
除非是在驾车时、被合法逮捕、或是非公民身份的情况下被要求出示文件，否则不要出示任何身份文件
切勿提供虚假信息
不要在律师未到场的情况下签署任何文件
记录所有交流过程相关信息
如果在与孩子一起外出时被移民执法人员接触，提供者还应：
确保孩子的安全
安抚孩子情绪，向孩子说明你正在妥善处理情况
告知执法人员，自己选择保持沉默，且在执法人员向孩子提问前，必须先联系孩子的父母或监护人并获得许可
-
尽管特朗普政府曾援引1798年《外国敌人法》（Alien Enemies Act），而非使用司法搜查令，来驱逐被怀疑与帮派有关联的个人，但这类驱逐行动已在法院遭到法律挑战。目前，联邦法院已阻止政府依据该法案执行驱逐措施。
本文件仅提供一般性指导信息，不应视为法律建议。文件中的信息可能随着时间推移而发生变动。如果您的小型企业需要法律协助，或您对此类议题仍有疑问，请拨打 (213) 385-2977（分机 号300）联系 Public Counsel 社区发展项目（Community Development Project），或访问https://publiccounsel.org/programs/community-development-project/get-help/在线申请服务。社区发展项目为符合条件的低收入创业者以及与我们共同致力于服务低收入社区、解决洛杉矶县贫困问题的非营利组织，提供免费的法律援助服务。
父母在移民执法中的权利常见问题解答
-
首先，托儿机构应始终确保每位儿童都有多个紧急联系人/授权接送人。父母应预先指定愿意在他们被拘留或遣返的情况下照顾孩子的后备监护人，并将这些人加入托儿机构的紧急联系人/授权接送名单中。如需了解如何为孩子制定应急照护计划，请参考此指南。
如果无人接孩子离开托儿机构，托儿服务提供者应记录其尝试联系所有紧急联系人和授权接送人的过程。如果长时间无法联系到任何紧急联系人或授权接送人，托儿服务提供者应拨打当地执法机关的非紧急电话，或联系儿童保护服务部门。如有必要，托儿服务提供者可以将孩子交由警方或儿童福利工作人员照管， 但必须核实对方带照片身份证，并记录其姓名和警号。 -
父母或监护人可以通过书面授权方式允许他人从托儿机构接回孩子。授权书应由父母或监护人签名，并写明被授权人的全名、联系方式、与孩子的关系，以及允许托儿服务提供者将孩子交给该人的声明。托儿服务提供者通常会提供标准的授权接送人表格来记录这些信息，同时应建议父母/监护人根据需要对表格内容进行审查和更新。
此外，若父母或监护人希望指定一个能在他们不在时处理孩子教育和医疗事务的后备照护人，请参考此指南。
-
目前，无证父母不可能仅因领取儿童保育补助而面临拘留风险。大多数托儿补助计划在审查资格时并不考虑移民身份，因此领取此类补助不会导致家庭成为拘留的目标。
大多数由州政府资助的托儿补助项目在申请时不要求父母披露移民身份。然而，部分项目（如CalWORKs）的确会将移民身份作为资格评估的一部分。
此外，“儿童保育发展基金”（Child Care Development Fund，CCDF）和“Head Start”等联邦项目通常也不要求父母在申请时提供公民身份信息；如果受益儿童是美国公民，要求父母披露公民身份的可能性更低。部分联邦基金项目也会资助州级的托儿服务补助，而这些补助的资格通常与父母的身份无关，而是取决于孩子的移民身份。整体而言，仅因领取儿童保育补助而被拘留的风险极低。尽管现任政府在执行移民政策方面采取了多项措施，目前尚无迹象表明政府将使用补助记录进行移民执法。
此外，使用托儿补助通常不会影响父母日后申请合法永久居留权，也不可能引发“公共负担”的认定。 但父母与托儿服务提供者仍应持续关注相关政策变化。 -
在与家庭沟通这些敏感话题时，托儿服务提供者应温和地强调制定应急计划的重要性。应急计划应明确父母的意愿，为托儿机构提供清晰指示，以便在发生紧急情况（如拘留、遣返、住院等）时妥善照顾孩子。计划应说明谁将照顾孩子，照护的步骤，以及详细的养育偏好。父母还应在计划内附上以下重要文件的复印件：孩子的出生证明、医疗记录、学校记录、护照、社保卡、照护人宣誓书或监护人提名书（如适用）、亲友联络清单，以及家庭的法院记录或移民文件。
托儿机构与父母应共同审查紧急联系人信息，确保内容准确无误且为最新信息。核实被授权接送人的信息及其联系方式，并确保这些人员了解，一旦发生突发情况，他们将会被联络。
在考虑后备照护人的人选时，父母应选择孩子熟悉、可靠且稳定的成年人。托儿服务提供者应鼓励家庭指定多位备选照护人，以防出现首选人选无法履职的情况。照护人应了解家庭对子女在教育和医疗方面的意愿。
替代照护人可分为“非正式照护人”和“法定监护人”。非正式照护人可以照顾孩子，但没有法律权利为孩子做出所有决定，父母仍保有法定监护权。在加州，非正式照护人可使用《照护人授权宣誓书》（Caregiver Authorization Affidavit）来告知托儿服务提供者、学校及医生，该人员将在父母缺席的情况下，代为照顾孩子，包括提供食宿及其他照护需求。此表格虽受加州法律认可，但不属于法院程序的一部分。家庭需了解的是，该照护人不需要具有合法移民身份，且该表格只需由照护人本人签署。宣誓书示例可参见此指南。
法官可以通过法定监护关系赋予照护人孩子的正式监护权。建立法定监护关系后，父母的监护权将暂时中止，直至法院终止监护或孩子年满18岁。法定监护人必须年满18岁，与孩子共同生活，负责孩子与法律、医疗及教育相关的决定，并能满足孩子的基本需求。法定监护人须由法院指定，但父母可通过填写GC-211表格或使用经过公证的《监护人提名书》，指定特定人选为孩子的监护人，并选择仅在他们被拘留或遣返的情形下生效。法院会在做出监护决定时参考该提名。
设立法定监护需要经过完整的法律程序。首先，拟任监护人须填写多份申请表，并将其监护计划告知亲属。表格提交后，法院将指派调查员与拟任监护人会面，进行背景审查并了解设立法定监护关系的需求。提交更多文件后，拟任监护人最终将参加监护权听证会，法官将判定指定照护人是否应成为孩子的法定监护人。由于监护权终止需要法院颁令，最适合家长长期无法照顾孩子的情况。如需了解更多关于监护的信息，请参阅此指南或点击此处查看详细步骤及表格。
父母可随时向法院申请终止监护以恢复监护权及其合法权利。但应注意，在某些情况下解除监护关系可能较为困难。
为协助家庭制定应急方案，托儿机构可提供模板或示例文件，帮助家长制定适合自身需求的方案，并向他们强调：无论移民身份如何，孩子均有权接受免费的公立教育。
最后，托儿服务提供者应鼓励家庭与孩子沟通这些计划，并让孩子记住授权照护人的联系方式。帮助家庭探讨如何在情感上支持孩子，鼓励他们倾听孩子的担忧和困惑，并帮助孩子应对这些烦恼。托儿机构还应提供本地法律援助组织的联系方式，并提供可供家庭参阅及儿童使用的资源。
部分推荐资源及机构如下：
面向家庭成年成员：
面向儿童：
-
托儿服务提供者应制定并维护应急预案，以备负责人或助理被拘留时使用。该计划应明确每位员工的职责，并详细列出保障儿童安全的各项措施。如有需要，机构内其他成年人应联系孩子的父母或监护人，通知其前来接走孩子。如果无法联系到父母或监护人，则应联系授权接送人名单上的其他人。
托儿服务提供者必须提前选择并培训数位符合州许可要求的后备照护人，以在紧急情况下继续照看孩子。所有应急方案必须符合加州社区照护许可处（California Community Care Licensing, CCLD）的相关规定。如果后备照护人能够履职，则可接替被拘留人员的职责；如果无人可接任，机构可能需暂时关闭，直至有持证照护人员恢复服务。可接任的工作人员应立即通知托儿服务提供者的执照监管员并提交“异常事件报告”。
This resource provides general guidance only and should not be construed as legal advice. The information in this resource may change over time. If your small business needs legal assistance, or if you have further questions about these topics, please contact Public Counsel’s Community Development Project at (213) 385-2977, ext. 300 or apply for their services online at: https://publiccounsel.org/programs/community-development-project/get-help/
The Community Development Project provides free legal assistance to qualifying low-income entrepreneurs and qualifying nonprofit organizations that share our mission of serving low-income communities and addressing issues of poverty within Los Angeles County.